Трагедия в Кемерово не должна повториться – специалисты Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России разработали законопроект об изменениях в проведении проверок объектов с массовым пребыванием людей, в том числе по обеспечению пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах.
Проект закона предполагает целый ряд изменений. Основные касаются проверок не объектов бизнеса предпринимателей, а арендованных ими площадей. Законопроект устанавливает особенности осуществления федерального государственного пожарного надзора, в соответствии с которыми надзорные мероприятия планируется проводить не в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а в отношении эксплуатируемых и используемых ими зданий и территорий. В соответствии с нынешним законодательством РФ надзорные органы не могут проверить весь торговый центр, поскольку проверки осуществляются на основании даты начала деятельности каждого отдельного арендатора. А в крупном ТРЦ их могут быть сотни. Более того, чтобы избежать проверок, нерадивые предприниматели дробят свой бизнес на микропредприятия для создания «комфортных» для себя условий по части системы налогообложения и продления надзорных каникул. Сейчас же предусмотренные законопроектом изменения исключают возможность освобождения организаций в рамках «надзорных каникул» от проверок в области обеспечения пожарной безопасности». При этом проверки органами ГПН будут проводиться с применением риск-ориентированного подхода.
Этот же проект обеспечивает возможность проведения проверок без предварительного уведомления правообладателей ТРЦ. Связано это с тем, что существующий порядок обязательного уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 3 дня до проверки позволяет им создать иллюзию выполнения требований противопожарного режима: демонстративно настежь открываются эвакуационные выходы, у определенных организаций берутся в аренду огнетушители и пожарные рукава, включаются системы оповещения и автоматического пожаротушения. А после ухода инспектора все возвращается в опасное для жизни и здоровья посетителей ТРЦ состояние. Теперь проект закона предусматривает возможность проведения плановых осмотров мест массового пребывания людей, для которых не требуется взаимодействие инспектора с предпринимателем.
Еще одно важное изменение касается непосредственного привлечения органов Госпожнадзора к процедуре проведения экспертизы объектов на соответствие требованиям пожарной безопасности, а также участия в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта защиты. Введение этих мер связано с тем, что в период эксплуатации объектов защиты часто отсутствует техническая возможность устранения нарушений требований пожарной безопасности капитального характера, допущенных еще на этапе их проектирования и принятия в эксплуатацию. Предлагаемые законопроектом меры не раз доказывали свою эффективность при организации работы на объектах проведения международных мероприятий с массовым пребыванием людей, например, Олимпийских зимних игр в Сочи и Чемпионата мира по футболу FIFA, матчи которого пройдут в 11 городах нашей страны.