Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержание территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» вступает в силу с 1 января 2021 года взамен ПП РФ 390 и будет действовать до 31 декабря 2026 года включительно.
В новых ППР воспроизведено большое количество установлений и запретов ППР от 2012 года, однако можно отметить некоторое ужесточение норм:
- на этаже с одним эвакуационным выходом можно (пп. "в" п. 7 ППР) будет размещать не более 10 детей. Это правило действует для всех организаций отдыха детей и их оздоровления. Действующее сейчас ограничение касается только детских летних лагерей и принципиально запрещает нахождение ребятишек на таком этаже;
- подвальные и цокольные этажи будет запрещено использовать (п. 8 ППР) для организации детского досуга. Это касается любых детских развивающих центров, развлекательных центров, залов для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий. Запрет не применяется, если именно такое использование предусмотрено проектной документацией;
- в школах запрещено (п. 91 ППР) превышать нормативную вместимость в учебных классах и кабинетах. Таким образом, переполненный класс - это одновременно и "пожарное", и "санитарное" нарушение, - ведь максимальное количество детей в классе рассчитывается по СанПиН 2.4.2.2821-10 и зависит от площади кабинета, количества и размеров мебели, расстановки столов. Отметим, что в ППР 2012 года есть аналогичная "неработающая" норма - но она запрещает превышение лишь "проектного" количества учеников. Кстати, ни новые ППР (п. 88), ни ППР-2012 не запрещают проведение школьных опытов с реактивами на уроках химии, - вопреки заявлениям некоторых директоров школ и учителей химии;
- ежегодно (или чаще, если это предусмотрено техдокументацией) руководитель организации должен (п. 13 ППР) проверять состояние огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования и составлять по итогам акт проверки с указанием места с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения;
- на объектах здравоохранения, образования, транспорта, торговли запрещено (п. 11 ППР) курить. То есть курение в поликлинике - это не только нарушение законодательства о защите от табачного дыма, но и "пожарное" нарушение. Правда, новые ППР разрешают курить и там - в пределах специально отведенных для курения мест, однако организация таких мест в школах и больницах не предусмотрена "антитабачным" законодательством. Кроме того, на всех указанных объектах должны быть развешаны не только "антитабачные", но и "пожарные" таблички о запрете курения;
- в подвалах и цокольных этажах запрещено (пп. "б" п. 16 ППР) организовывать производственные участки и мастерские, и запрещено хранить что-либо;
- в корпусах с палатами для пациентов запрещено (пп. "а" п. 117 ППР) обустраивать и использовать помещения, не связанные с лечебным процессом. Даже если такие помещения предусмотрены проектом (это пока еще разрешают ППР-2012);
- обучение мерам пожбезопасности - как обязательное условие допуска работника к работе - теперь должно (абз. 2 п. 3 ППР) проходить по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профобразования. Ранее - путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;
- запрещено (пп. "г" п. 16 ППР) устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами;
- инструкция (раздел XVIII ППР) о мерах пожбезопасности на объекте утверждается (абз. 4 п. 2 ППР) для каждого здания, сооружения, за исключением жилых домов (а также домов, хозпостроек и гаражей на дачных участках и землях ИЖС). В прежних ППР такая инструкция не требовалась только для объектов защиты - индивидуальных жилых домов.
- появились правила (приложение 4 к ППР) разведения костров, в том числе в мангале. ОМСУ могут (п. 66 ППР) устанавливать более конкретные правила разведения костров. В целом, разжечь огонь для барбекю довольно проблематично - например, это абсолютно исключено (абз. 3 п. 9 приложения 4 к ППР) в период особого противопожарного режима и в любое время - на торфяных почвах;
- в новых ППР появился "пиротехнический" раздел (раздел XXIII) - о фейерверках, бенгальских огнях и т.п.;
- запрещено (п. 69 ППР) устраивать свалки отходов (в том числе негорючих). Таким образом, создание свалки - это одновременное нарушение норм об обращении с отходами, санитарного и пожарного законодательств. Причем запрет кажется всеобщим - сначала в ППР перечислены территории, на которых запрещены свалки, а затем - уточнение "в том числе вне границ указанных территорий";
- исправное техническое содержание дорог и проездов - это теперь забота (п. 71 ППР) всех правообладателей земельных участков (ранее - только руководителей организаций). Это значит, что жители квартир и индивидуальных домов, а также дачники должны приготовиться к новым "противопожарным" отчислениями на содержание местных дорог;
- председатели СНТ, прилегающих (п. 415 ППР) к лесу (поскольку они подвержены угрозе лесных пожаров), должны (п. 76 ППР) ежегодно составлять "пожарный" паспорт (приложение 9 к ППР) СНТ. Правда, торопиться пока не обязательно - прежде нужно дождаться (п. 417 ППР), пока регион установит перечень территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, и убедиться, что ваш СНТ точно туда включен. Но после этого надо спешить - на составление паспорта будет (п. 418 ППР) всего 15 дней;
- с ранней весны и до поздней осени на площадке сбора ТКО нужно (п. 307 ППР) "проводить мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов";
- предусмотрено, как необходимо действовать при обнаружении пожара (п. 2 ППР, - вызвать пожарную охрану, сообщив ей свою фамилию, вывести людей, а если их здоровью ничего не угрожает, - "принять меры по тушению пожара в начальной стадии". Требование адресовано всем, в том числе простым гражданам.
Для органов МСУ прибавилось забот:
- новые ППР (абз. 7 п. 63) требует создать и ежегодно обновлять противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта (прежние ППР устанавливают нечто подобное, но только в отношении территорий рядом с лесом, причем полосу можно не делать, если прилегающая территория - очищена. Кстати, эта норма воспроизведена в п. 74 новых ППР);
- пирсы 12х12 метров для пожарной техники нужно (п. 75 ППР) создавать и в тех случаях, когда водоисточники расположены на территории садоводства или огородничества.
Из послаблений:
- исчезла норма ППР 2012 года о том, что размещение палат для "тяжелых" пациентов и детей следует предусматривать в соответствии с проектной документацией преимущественно на первых этажах зданий;
- руководитель организации теперь не обязан назначать лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, а только вправе (п. 4 ППР) это сделать;
- в новых ППР не будет действующего сейчас запрета на одновременное пребывание более 50 человек в помещении с одним эвакуационным выходом. Однако на объектах с массовым пребыванием людей (критерий массовости остался прежним - п. 21 ППР) нельзя превышать число одновременно находящихся в залах людей, определенное расчетом, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре (пп."г" п. 22 ППР);
- в новых ППР не будет требования о наличии бочки с водой рядом с любым индивидуальным жилым и дачным домиком к началу пожароопасного периода;
- в сельских больницах и ФАП больше не обязательно иметь приставные лестницы из расчета 1 лестница на здание.
С полной версией документа можно ознакомиться по ссылке /Upload/files/Правила противопожарного режима с 2021 года.pdf